Den som som pensjonist flytter til Sør-Italia og mottar pensjon fra utlandet , kan siden 2019 dra nytte av en av Europas mest attraktive skatteordninger: I stedet for ordinær italiensk inntektsskatt gjelder en flat sats på 7 prosent for alle utenlandske inntekter, i maksimalt ti år. Ordningen ble opprinnelig innført for å støtte befolkningsutviklingen i de struktursvake regionene i Mezzogiorno, uten å stille krav til inntektsnivå. 7. april 2026 trådte en viktig reform i kraft som utvider kretsen av kvalifiserte kommuner betydelig. For pensjonister som vurderer en flytting i pensjonsalderen , har tilbudet dermed blitt merkbart bredere.
Hva 7-prosentordningen for pensjonister er
Den såkalte Regime dei pensionati esteri er forankret i artikkel 24-ter i den italienske skatteloven TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi) og ble innført med budsjettloven for 2019. Den som som utenlandsk pensjonist bosetter seg i en kvalifisert søritalienisk kommune, betaler en flat erstatningsskatt på 7 prosent på alle inntekter opptjent i utlandet, i stedet for ordinær italiensk inntektsskatt (IRPEF), som avhengig av inntektsnivå utgjør mellom 23 og 43 prosent. Ordningen gjelder, i tillegg til selve pensjonen, også for andre utenlandske inntekter som utbytte, renter, leieinntekter og kapitalgevinster. Som det italienske fagportalen La Legge per Tutti dokumenterer i sin grundige analyse, har Agenzia delle Entrate i flere tolkningsuttalelser bekreftet at også inntekter fra oppløsning av utenlandske selskaper omfattes av ordningen.
Vilkår og betingelser
For å benytte ordningen gjelder flere klare vilkår. Søkere må ikke ha vært skattemessig bosatt i Italia i de fem skatteårene før flyttingen, og må komme fra et land som Italia har inngått avtale om administrativt samarbeid på skatteområdet med. Dette vilkåret er blant annet oppfylt for Tyskland, Østerrike og Sveits, men også for en rekke andre land. Søkeren må i tillegg motta pensjon fra utlandet, og ikke bare statlige pensjoner anerkjennes, men også tjenestepensjon og private pensjonsordninger. Maksimal varighet er ti år, regnet fra flytteåret inkludert de ni påfølgende skatteårene. Ordningen er frivillig og aktiveres via den italienske selvangivelsen for det første berørte skatteåret.
I motsetning til Neo-Residenti-ordningen for personer med høy formue, som forutsetter en årlig fast avgift på 300.000 euro, har 7-prosentordningen ingen øvre inntektsgrense og er dermed særlig attraktiv for pensjonister med moderate utenlandske inntekter. Erstatningsskatten betales i én enkelt innbetaling til ordinær skattefrist og dekker alle utenlandske inntektsposter, uten at de enkelte inntektskildene må beskattes individuelt. De italienske formuesskattene IVIE på eiendom i utlandet og IVAFE på formue i utlandet bortfaller, men rapporteringsplikten i Quadro RW i selvangivelsen består.
Hvilke kommuner som kvalifiserer
Den geografiske rekkevidden av ordningen er klart definert. Kun kommuner i de åtte regionene i Mezzogiorno kvalifiserer: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia og Sardegna. Innenfor disse regionene er det bare kommuner med et bestemt maksimalt innbyggertall som er aktuelle. Grunnlaget er ISTATs befolkningsregistrering per 1. januar året før. Den som aktiverer ordningen i 2026, må altså forholde seg til befolkningstallene fra 1. januar 2025. I tillegg kvalifiserer kommuner som ble rammet av jordskjelvet i 2009 i de midtitalieniske regionene, uavhengig av innbyggergrensen.
For den som vurderer en flytting, er valget av kommune avgjørende. Små fjellbygder i innlandet byr ofte på en annen hverdag enn de større kystbyene som gjennom den nye reformen er tatt inn i ordningen. Den som søker et eksisterende tyskspråklig miljø eller tilstrekkelig medisinsk infrastruktur, bør undersøke de enkelte kommunene nøye før en beslutning tas. Også eiendomsprisene varierer betydelig mellom regionene og bør tas med i betraktningen ved valg av bosted.
Reformen 2026: fra 20.000 til 30.000 innbyggere
Den viktigste endringen i 2026 gjelder innbyggergrensen for kvalifiserte kommuner. Som det italienske rettsportalen Fiscomania dokumenterer i sin detaljerte analyse av den nye reguleringen, har artikkel 26 i lov nr. 34 av 11. mars 2026, den såkalte Legge PMI (Legge annuale sulle piccole e medie imprese), hevet det maksimale innbyggertallet for kvalifiserte kommuner fra 20.000 til 30.000. Den nye regelen trådte i kraft 7. april 2026 og gjelder for alle bostedsflyttinger som gjennomføres i inneværende skatteår.
Utvidelsen åpner ordningen for en rekke byersom hittil var utelukket på grunn av innbyggertallet, selv om de infrastrukturelt og kulturelt er mer attraktive enn de mindre fjellbygdene. Blant de mest kjente nylig kvalifiserte byene finner man Acireale, Mazara del Vallo og Ragusa på Sicilia, Crotone og Lamezia Terme i Calabria, Nocera Inferiore, Nola og Portici i Campania samt Molfetta, Altamura og Andria i Puglia. Som det italienske fagportalen FiscoeTasse påpeker i sin vurdering av reformen, skal hevingen samlet sett føre til at rundt 74 nye kommuner tas inn i ordningen, med mål om å gjøre Italia mer konkurransedyktig i europeisk sammenheng når det gjelder pensjonistordninger.
Hvilke inntekter som omfattes
Ordningen dekker alle inntekter fra utenlandske kilder . I tillegg til selve utenlandspensjonen omfattes også utbytte fra utenlandske aksjer, renter fra kontoer i utlandet, leieinntekter fra eiendom i utlandet, kapitalgevinster fra salg av utenlandske verdipapirer og øvrige utenlandske inntekter av erstatningsskatten. Som fagportalen ITAXA påpeker i sin rettsanalyse, har Agenzia delle Entrate med svaret på interpellasjonsforespørsel nr. 292 fra 2025 klargjort at også inntekter fra likvidasjon av utenlandske selskaper omfattes av ordningen.
Inntekter fra italienske kilder er utelukket fra ordningen og beskattes ordinært etter italienske skattesatser. Den som i løpet av ordningens varighet tar opp en bistilling i Italia eller leier ut en eiendom, må skatte av disse inntektene separat med ordinær IRPEF. Også trygdeavgifter på løpende inntekter består uavhengig av 7-prosentordningen.
Slik søker man om ordningen
Søknaden om ordningen skjer via den italienske selvangivelsen det første året da man flyttet bostedet til Italia. To trinn er nødvendige før selvangivelsen: registrering hos Anagrafe i den nye bostedskommunen (residenza anagrafica) og søknad om codice fiscale (italiensk personnummer/skattenummer) hos det lokale Agenzia delle Entrate. For en grundleggende innføring i hva en flytting til Italia innebærer, gir artikelen Å emigrere til Italia: det du absolutt bør vite en omfattende oversikt over codice fiscale, bostedsregistrering og helseforsikring.
For å gjennomføre ordningen i praksis anbefales det å samarbeide med en italiensk skatterådgiver (commercialista), som fyller ut selvangivelsen slik at 7-prosentordningen velges korrekt og nødvendig dokumentasjon fra opprinnelseslandet vedlegges (skatteavtaler og pensjonsbevis). Arbeidsmengden det første året er betydelig, men i de påfølgende årene begrenser selvangivelsen seg til en løpende oppdatering av utenlandsinntektene. Erstatningsskatten betales i én enkelt innbetaling innen den ordinære fristen, 30. juni året etter.
