Den som som pensionär flyttar till södra Italien och uppbär sin pension från utlandet kan sedan 2019 dra nytta av ett av Europas mest förmånliga skattesystem: i stället för den ordinarie italienska inkomstskatten beläggs alla utländska inkomster med en schablonmässig skatt på bara 7 procent, i maximalt tio år. Regelverket infördes ursprungligen för att stödja befolkningsutvecklingen i de struktursvaga regionerna i Mezzogiorno, utan att föreskriva någon bestämd inkomstgräns. Den 7 april 2026 trädde en viktig reform i kraft som avsevärt utvidgar kretsen av godkända kommuner. För pensionärer som överväger en flytt i pensionsåldern har möjligheterna därmed öppnat sig påtagligt.
Vad 7-procentsregimen för pensionärer innebär
Det så kallade Regime dei pensionati esteri regleras i artikel 24-ter i den italienska inkomstskattelagen TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi) och infördes genom budgetlagen 2019. Utländska pensionärer som bosätter sig i en kvalificerad syditaliensk kommun betalar en schablonmässig ersättningsskatt på 7 procent på alla utomlands intjänade inkomster, i stället för den ordinarie italienska inkomstskatten (IRPEF), som beroende på inkomstnivå uppgår till mellan 23 och 43 procent. Regimen gäller utöver pensionen även andra utländska inkomster som utdelningar, räntor, hyresintäkter och kapitalvinster. Som det italienska fackportalen La Legge per Tutti dokumenterar i sin utförliga analyshar Agenzia delle Entrate i flera tolkningsbesked bekräftat att även vinster från upplösning av utländska bolag omfattas av regimen.
Krav och villkor
För att tillämpa regimen gäller flera tydliga krav. Den sökande får inte ha varit skatterättsligt bosatt i Italien under de fem beskattningsår som föregår flytten, och måste komma från ett land med vilket Italien ingått ett avtal om administrativt samarbete i skattefrågor. Det kravet är uppfyllt för bland annat Tyskland, Österrike och Schweiz, men också för ett stort antal andra länder. Den sökande måste dessutom uppbära en pension från utlandet, och inte enbart statliga pensioner godkänns, utan även tjänstepensioner och privata pensionsförsäkringar. Den maximala löptiden är tio år, räknat från inflyttningsåret inklusive de nio efterföljande beskattningsåren. Regimen är frivillig och aktiveras via den italienska inkomstdeklarationen det första berörda beskattningsåret.
Till skillnad från Neo-Residenti-regimen för förmögna privatpersoner, som föreskriver en årlig schablonavgift på 300 000 euro, saknar 7-procentsregimen ett inkomsttak och är därför särskilt attraktiv för pensionärer med medelstora utlandsinkomster. Ersättningsskatten betalas i en enda inbetalning vid det ordinarie skattetillfället och täcker samtliga utländska poster, utan att de enskilda inkomstkällorna behöver deklareras var för sig. De italienska förmögenhetsskatterna IVIE på utländska fastigheter och IVAFE på utländska tillgångar faller bort, men anmälningsplikten i Quadro RW i deklarationen kvarstår.
Vilka kommuner som kvalificerar
Regimens geografiska räckvidd är tydligt avgränsad. Enbart kommuner i de åtta regionerna i Mezzogiorno är kvalificerade: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia och Sardegna. Inom dessa regioner är det bara kommuner upp till ett visst invånartak som kommer i fråga. Beräkningen grundar sig på ISTAT:s befolkningsundersökning per den 1 januari föregående år. Den som aktiverar regimen 2026 måste alltså förhålla sig till befolkningsdata från den 1 januari 2025. Dessutom kvalificerar, oberoende av invånargränsen, de kommuner som drabbades av jordbävningen 2009 i de mellanitalieniska regionerna.
För den som överväger en flytt är valet av kommun avgörande. Små bergbyar i inlandet erbjuder ofta ett annat vardagsliv än de större kuststäderna som genom den aktuella reformen nyligen tillkommit i regimen. Den som söker en befintlig tyskspråkig gemenskap eller en tillräcklig medicinsk infrastruktur bör noggrant undersöka de enskilda kommunerna innan beslut fattas. Även fastighetspriserna varierar avsevärt mellan regionerna och bör vägas in när man väljer ort.
Reformen 2026: från 20 000 till 30 000 invånare
Den viktigaste förändringen 2026 gäller invånargränsen för godkända kommuner. Som det italienska juridikportalen Fiscomania dokumenterar i sin detaljerade analys av den nya regleringenhar artikel 26 i lag nr 34 av den 11 mars 2026, den så kallade Legge PMI (Legge annuale sulle piccole e medie imprese), höjt det maximala invånarantalet för kvalificerade kommuner från 20 000 till 30 000. Nyregleringen trädde i kraft den 7 april 2026 och gäller för alla bosättningsbyten som genomförs under innevarande beskattningsår.
Utvidgningen öppnar regimen för ett stort antal städersom tidigare uteslutits på grund av sitt invånarantal, trots att de infrastrukturellt och kulturellt är mer attraktiva än de mindre bergbyarna. Bland de mest kända nyligen kvalificerade städerna märks Acireale, Mazara del Vallo och Ragusa på Sicilien, Crotone och Lamezia Terme i Kalabrien, Nocera Inferiore, Nola och Portici i Kampanien samt Molfetta, Altamura och Andria i Apulien. Som det italienska fackportalen FiscoeTasse konstaterar i sin bedömning av reformenberäknas höjningen innebära att totalt cirka 74 nya kommuner tas upp i regimen, med målet att göra Italien mer konkurrenskraftigt i det europeiska jämförelsen vad gäller pensionärsregimer.
Vilka inkomster som omfattas
Regimen täcker samtliga inkomster från utländska källor . Vid sidan av den utländska pensionen omfattas även utdelningar från utländska aktier, räntor från utländska konton, hyresintäkter från fastigheter utomlands, kapitalvinster från försäljning av utländska värdepapper och övriga utlandsinkomster av ersättningsskatten. Som fackportalen ITAXA konstaterar i sin juridiska analyshar Agenzia delle Entrate i svaret på interpellationsfråga nr 292 från 2025 klargjort att även vinster från likvidation av utländska bolag omfattas av regimen.
Inkomster från italienska källor är undantagna från regimen och beskattas på vanligt sätt enligt de italienska skattesatserna. Den som under regimens löptid tar upp en bisyssla i Italien eller hyr ut en fastighet måste deklarera dessa inkomster separat med ordinarie IRPEF. Sociala avgifter på löpande inkomster kvarstår också oberoende av 7-procentsregimen.
Hur man ansöker om regimen
Ansökan om regimen sker via den italienska inkomstdeklarationen det första året då bosättningen i Italien genomfördes. Två steg krävs innan deklarationen: registrering hos Anagrafe i den nya bosättningskommunen (residenza anagrafica) och ansökan om codice fiscale (italienskt skattenummer) hos den lokala Agenzia delle Entrate. För en bredare genomgång av grunderna för flytten till Italien ger artikeln Emigrera till Italien: Vad man verkligen behöver veta en heltäckande översikt över codice fiscale, bosättningsregistrering och sjukförsäkring.
För det praktiska genomförandet av systemet rekommenderas samarbete med en italiensk skatterådgivare (commercialista), som fyller i deklarationen så att 7-procentsalternativet väljs korrekt och de nödvändiga intygen från ursprungslandet (skatteavtal, pensionsintyg) bifogas. Arbetsinsatsen det första året är betydande, men under efterföljande år begränsas deklarationen till en löpande uppdatering av utlandsinkomsterna. Ersättningsskatten betalas i en enda inbetalning vid den ordinarie förfallodagen, den 30 juni påföljande år.
