Na městské pláži v Ostia, jen několik kilometrů od římského centra města, pracují začátkem srpna 2026 demoliční stroje. Dvě známá plážová koupaliště, „Shilling" a sousední „Sporting Beach", jsou právě bourána. Přestavba vychází z nového nařízení římského starosty Roberta Gualtierieho, jehož cílem je výrazně zvýšit podíl volně přístupných plážových úseků v Ostii a snížit počet soukromých stabilimenti balneari (plážových provozoven). Pro cestovatele, kteří tuto sezonu tráví dovolenou u moře poblíž Říma, jde o nejviditelnější proměnu klasického italského přímořského letoviska za poslední desetiletí. Zdaleka to ale neznamená plošnou změnu na celém italském pobřeží: ve většině ostatních regionů sezona probíhá jako obvykle.
Čísla o proměně
Ostia má celkem 11,27 kilometru pobřežní linie, která byla dosud z velké části oddělena od veřejného přístupu ploty a zdmi soukromých plážových koupališť. Pouhých 1,2 kilometru bylo k dispozici jako volná pláž bez poplatku. Jak Roma Today podrobně shrnuje stav nařízení pro sezonu 2026, má být tento podíl rozšířen na 6,49 kilometru, a to v kombinaci se snížením počtu Stabilimenti přibližně ze 70 na 35. Piano di Utilizzo dell'Arenile (plán využití pobřežního pásu), schválený v červnu 2026 radou Aula Giulio Cesare, stanoví, že 58 procent celkové plochy pobřežního pruhu musí být přístupno veřejnému využití, tedy výrazně více než minimální hranice 50 procent stanovená regionem Lazio. Nové veřejné přístupy k moři mají vznikat každých 300 metrů s minimální šířkou 3 metry, aby zdi areálů již nebránily výhledu na moře ani cestě k němu.
Před začátkem sezony muselo 34 Stabilimenti v Ostii navíc strhnout neoprávněně postavené konstrukce, jako jsou verandy, rozšířené kabinky nebo části restaurací. Jak Dinamopress k akci kontrolních orgánů uvádí, bylo přitom pomocí dronů a technických kontrol prověřeno přibližně 73 000 metrů čtverečních plochy a prokázán přibližně jeden hektar nelegálních staveb. Dalšímu Stabilimento s názvem "Village" byla po vyšetřování spojeném s mafií licence odebrána původním provozovatelům a přidělena nově družstvu. Ostia tak představuje v současnosti nejnápadnější příklad přeměny italského pobřežního úseku, kterou provádí příslušné municipality.
Právní pozadí: směrnice Bolkestein
Základem přeměny v Ostii je evropská směrnice Bolkestein, oficiálně směrnice EU o službách 2006/123/CE. Ukládá, že státní koncese na veřejný majetek musí být pravidelně znovu vypisovány. Protože italské pobřeží je právně státním majetkem, jsou nájemní smlouvy plážových areálů považovány za takové koncese. Po více než dvě desetiletí různé italské vlády provádění směrnice odkládaly, neboť politická lobby rodin provozujících přes 7 300 oficiálně registrovaných Stabilimenti je v mnoha volebních obvodech vlivná. Definitivní zahájení implementace je plánováno na rok 2027.
V Ostii přistoupilo město Řím k novému udělování koncesí již nyní, protože stávající koncese vypršely a několik soudních řízení dopadlo ve prospěch nového Úprava bylo rozhodnuto. Dne 21. dubna 2026 Consiglio di Stato zrušil blokační rozhodnutí TAR Lazio, dne 11. května 2026 potvrdil sám TAR ve třech rozsudcích zákonnost nových výběrových řízení pro Ostii. Cesta k realizaci v oblasti Říma je tak právně volná, zatímco v jiných regioních prodloužení starých koncesí platí do konce roku 2027 a reforma se tam projeví až později.
Odpor provozovatelů
Přeměna v Ostii neprobíhá bez odporu. Dne 14. června 2026 se na Piazza Anco Marzio shromáždili provozovatelé, místní obyvatelé a zaměstnanci na protestní akci s názvem „Il Funerale di Ostia", tedy „Pohřeb Ostie". Jak News Balneari podrobně informuje, mnozí provozovatelé vidí v současné přeměně existenční hrozbu, protože nová výběrová řízení jsou nastavena tak, že je pro malé rodinné podniky obtížné je splnit. Aggiudicazione nových koncesí proběhla v rámci tří výběrových řízení, která dohromady zahrnovala 52 vypršených koncesí, přičemž royalty z obratu měla v hodnocení váhu až 30 procent. Některá zařízení navíc stojí prázdná, protože soudní řízení o nových konceních ještě nebyla uzavřena a předání novým provozovatelům se opozdilo.
Kritika se zaměřuje i na ekonomickou strukturu reformy. Podle analýzy citované v Times vzrostly ceny za dvě lehátka a slunečník v Itálii za posledních pět let přibližně o 24 procent. Kritici v tom vidí jeden z důvodů pro reformu, zastánci stávající struktury, jako je L'Opinione, naopak poukazují na ekonomický význam odvětví a z jejich pohledu nepřiměřené podmínky výběrových řízení. Podle studie Centrum für Europäische Politik činí průměrný roční obrat jednoho Stabilimento přibližně 260 000 eur, zatímco koncesní poplatek státu představuje v průměru pouhých 8 200 eur. Právě tento nepoměr živí politický spor, který dosud nikdy nevedl k celostátnímu řešení.
Co by návštěvníci Ostie měli v této sezoně vědět
Kdo se v této sezoně vydá na městskou pláž Říma , nalezne pestrou situaci. Některá Stabilimenti jsou otevřena jako obvykle, jiná jsou zavřená nebo se právě bourají. Volné plážové úseky jsou výrazně rozlehlejší a lépe označené než v předchozích letech, zároveň je tam vyšší vytíženost, protože zbývající přístupy jsou více frekventované. Příslušné nařízení ukládá provozovatelům otevřených zařízení povinnost umožnit průchod k moři zákazníkům i ostatním, transparentně označit ceny a zajistit plavčíky od 9:00 do 19:00 hodin. Dalších deset Stabilimenti je pod sekvestrem římského státního zastupitelství, mezi nimi „Mariposa", „Peppino a Mare", „Arcobaleno Beach" a „Caletta", pět zařízení v této sezoně neotevře kvůli strukturálním škodám, erozi nebo vandalismu.
Pro ostatní italské pobřežní úseky, které jsou klasickým cílem německy mluvících turistů, se v této sezoně zatím mnoho nemění. Na pobřeží Adria v Emilii-Romagně, na ligurském a toskánském pobřeží a také v jižní Itálii běží koncese převážně beze změn. Skutečné plošné zavedení směrnice Bolkestein prostřednictvím výběrových řízení od roku 2027 teprve přijde, přičemž je třeba počítat se zpožděními a dalšími soudními řízeními. Pro cestovatele, kteří plánují dovolenou u italského moře, zůstává proto nejdůležitějším vodítkem pohled na konkrétní regionální předpisy a obvyklé ceny za slunečník a lehátko, jak se o nich diskutuje pod heslem Caro Ombrellone .
