На міському пляжі Ostia, за кілька кілометрів від центру Roma , на початку серпня 2026 року працює техніка для знесення. Два відомих пляжних комплекси, «Shilling» і сусідній «Sporting Beach», наразі демонтуються. Перебудова відбувається відповідно до нового указу мера Roma, Roberto Gualtieri, який має значно збільшити частку вільних пляжів в Ostia та скоротити кількість приватних Stabilimenti Balneari. Для мандрівників, які цього сезону відпочивають на морі поблизу Roma, це найпомітніша перебудова за останні десятиліття на класичному італійському курорті. Втім, загальнонаціональних змін на узбережжях Італії це не означає: у більшості інших регіонів сезон іде своєю чергою.
Цифри перебудови
Ostia має загальну довжину 11,27 кілометра узбережжя, значна частина якого досі була відрізана від вільного доступу парканами та мурами приватних пляжних комплексів. Лише 1,2 кілометра були доступні як безкоштовний пляж. Як докладно підсумовує Roma Today щодо нормативної бази сезону 2026، ця частка має бути розширена до 6,49 кілометра у поєднанні зі скороченням кількості Stabilimenti приблизно з 70 до 35. Piano di Utilizzo dell'Arenile, ухвалений Aula Giulio Cesare у червні 2026 року, передбачає, що 58 відсотків загальної площі прибережної смуги має бути відведено для громадського використання, що значно перевищує мінімальний поріг у 50 відсотків, встановлений регіоном Latium. Нові публічні виходи до моря мають з'являтися кожні 300 метрів із мінімальною шириною 3 метри, щоб огляд моря та шлях до нього більше не перекривалися мурами комплексів.
До початку сезону 34 Stabilimenti в Ostia були зобов'язані знести самовільно зведені споруди: веранди, розширені кабінки та частини ресторанів. Як фіксує Dinamopress у матеріалі про перевірку з боку органів влади, за допомогою дронів і технічних перевірок було обстежено близько 73 000 квадратних метрів площі, а виявлений обсяг незаконних будівель склав близько одного гектара. Ще один комплекс, «Village», після розслідування щодо зв'язків з мафією було відібрано у попередніх операторів і передано кооперативу. Таким чином, Ostia є нині найпомітнішим прикладом реорганізації італійської ділянки узбережжя з ініціативи відповідних муніципалітетів.
Правовий контекст: Директива Bolkestein
Підставою для реорганізації в Ostia є європейська Директива Bolkestein, офіційно Директива ЄС про послуги 2006/123/CE. Вона зобов'язує регулярно проводити нові конкурси на державні концесії для об'єктів загального користування. Оскільки італійське узбережжя юридично є державною власністю, орендні договори пляжних комплексів вважаються такими концесіями. Протягом двох десятиліть різні італійські уряди затягували виконання директиви, оскільки лобі понад 7 300 офіційно зареєстрованих родин, що управляють Stabilimenti, має значний вплив у багатьох виборчих округах. Остаточне впровадження має розпочатися з 2027 року.
В Ostia місто Roma вже реалізує перерозподіл концесій, оскільки чинні концесії закінчилися й кілька судових процесів завершилися на користь нового регулювання . 21 квітня 2026 року Consiglio di Stato скасував блокувальні рішення TAR Lazio, 11 травня 2026 року сам TAR у трьох рішеннях підтвердив правомірність нових тендерів для Ostia. Таким чином, шлях для реалізації в регіоні Roma юридично відкрито, тоді як в інших регіонах старі концесії подовжено до кінця 2027 року і реформа там набуде чинності пізніше.
Опір операторів
Перебудова в Ostia відбувається не без опору. 14 червня 2026 року оператори, місцеві жителі та працівники зібралися на протестний захід під назвою «Il Funerale di Ostia», тобто «Похорон Ostia», на Piazza Anco Marzio. Як докладно повідомляє News Balneari, багато операторів вбачають у поточній перебудові екзистенційну загрозу, оскільки умови нових тендерів сформульовано так, що малим сімейним підприємствам їх важко виконати. Aggiudicazione нових концесій відбулася в межах трьох тендерів, що охоплювали загалом 52 концесії, що закінчувалися, з часткою роялті від обороту вагою до 30 відсотків при оцінюванні. Крім того, частина комплексів простоює, оскільки судові процеси щодо нових концесій ще не завершено і передача новим операторам затримується.
Критика стосується також економічної структури реформи. Згідно з аналізом, процитованим у Times, ціни на два шезлонги та парасольку в Італії за останні п'ять років зросли приблизно на 24 відсотки. Критики вбачають у цьому один із приводів для реформи, тоді як прихильники нинішньої структури, зокрема L'Opinione, посилаються на економічне значення галузі та, на їхню думку, завищені умови тендерів. Згідно з дослідженням Centrum für Europäische Politik, середній річний оборот одного Stabilimento становить близько 260 000 євро, тоді як концесійний збір до державної казни в середньому дорівнює лише 8 200 євро. Саме ця диспропорція живить політичну суперечку, яка досі не призвела до загальнонаціонального врегулювання.
Що варто знати мандрівникам в Ostia цього сезону
Ті, хто цього сезону вирушає на міський пляж Roma , побачать неоднорідну картину. Одні Stabilimenti відкриті як зазвичай, інші зачинені або перебувають у процесі знесення. Вільні пляжні зони помітно більші та краще позначені, ніж у попередні роки, водночас їхнє навантаження вище, оскільки доступи, що залишилися, стали більш популярними. Відповідна нормативна база зобов'язує операторів відкритих комплексів забезпечувати прохід до моря для відвідувачів, які не є клієнтами, прозоро зазначати ціни та забезпечувати присутність рятувальників з 9:00 до 19:00. Ще десять Stabilimenti перебувають під секвестром прокуратури Roma, зокрема «Mariposa», «Peppino a Mare», «Arcobaleno Beach» і «Caletta», п'ять не відкриються цього сезону через структурні пошкодження, ерозію або вандалізм.
Для інших ділянок італійського узбережжя, які традиційно відвідують мандрівники з німськомовних країн, цього сезону мало що змінюється. На Adria в Emilia-Romagna, на узбережжі Ligurien та Toscana а також у Південній Італії концесії здебільшого залишаються без змін. Повноцінне загальнонаціональне впровадження директиви Bolkestein фактично ще попереду: проведення тендерів з 2027 року, а затримки та подальші судові процедури цілком очікувані. Тому для тих, хто планує відпочинок на італійському узбережжі, найважливішим орієнтиром залишаються конкретні регіональні нормативні акти та традиційні ціни на парасольку й шезлонг, які обговорюються під гаслом Caro Ombrellone .
