Quem se reforma e se muda para o Sul de Itália e recebe a sua reforma do estrangeiro pode beneficiar, desde 2019, de um dos regimes fiscais mais atrativos da Europa: em vez do imposto sobre o rendimento italiano regular, aplica-se uma taxa única de 7 por cento sobre todos os rendimentos estrangeiros, por um período máximo de dez anos. O regime foi criado originalmente para apoiar o desenvolvimento demográfico das regiões estruturalmente mais frágeis do Mezzogiorno, sem impor qualquer limite de rendimento. A 7 de abril de 2026 entrou em vigor uma reforma importante que alargou consideravelmente o leque de municípios elegíveis. Para quem pondera uma mudança na reforma as possibilidades tornaram-se significativamente mais amplas.
O que é o regime de 7 por cento para reformados
O chamado Regime dei pensionati esteri está consagrado no artigo 24-ter do código do imposto sobre o rendimento italiano, o TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi), e foi introduzido pela lei do orçamento de 2019. Quem se fixar, enquanto reformado estrangeiro, num município qualificado do sul de Itália paga sobre todos os rendimentos obtidos no estrangeiro um imposto substitutivo à taxa única de 7 por cento, em vez do imposto italiano regular sobre o rendimento (IRPEF), que varia entre 23 e 43 por cento consoante o nível de rendimentos. O regime aplica-se não só à pensão em si, mas também a outros rendimentos de fonte estrangeira, como dividendos, juros, rendas de imóveis e mais-valias. Tal como o portal jurídico italiano La Legge per Tutti documenta na sua análise detalhada, a Agenzia delle Entrate confirmou em várias interpretações que os lucros resultantes da dissolução de sociedades estrangeiras também ficam abrangidos pelo regime.
Requisitos e condições
Para aceder ao regime, é necessário cumprir vários requisitosclaros. Os candidatos não podem ter sido residentes fiscais em Itália nos cinco anos fiscais anteriores à mudança e devem ser provenientes de um país com o qual Itália tenha celebrado um acordo de cooperação administrativa em matéria fiscal. Este requisito está cumprido, por exemplo, para a Alemanha, a Áustria e a Suíça, bem como para numerosos outros países. O candidato deve ainda receber uma pensão de fonte estrangeira, sendo reconhecidas não só as pensões públicas, mas também as pensões profissionais e os seguros de reforma privados. A duração máxima é de dez anos, contados a partir do ano da mudança, inclusive os nove anos fiscais seguintes. O regime é opcional e é ativado através da declaração de rendimentos italiana no primeiro ano fiscal em causa.
Ao contrário do regime Neo Residenti destinado a contribuintes de elevado património, que prevê uma taxa fixa anual de 300.000 euros, o regime de 7 por cento não tem limite máximo de rendimento, tornando-se assim particularmente atrativo para reformados com rendimentos estrangeiros médios. O imposto substitutivo é pago num único pagamento na data habitual de pagamento de impostos e cobre todos os rendimentos estrangeiros, sem que seja necessário tributar individualmente cada fonte de rendimento. Os impostos sobre o património italiano, o IVIE sobre imóveis no estrangeiro e o IVAFE sobre ativos financeiros no estrangeiro, ficam isentos, mas a obrigação de declaração no Quadro RW da declaração de rendimentos mantém-se.
Quais os municípios elegíveis
O âmbito geográfico do regime está claramente definido. São elegíveis exclusivamente os municípios das oito regiões do Mezzogiorno: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna. Dentro destas regiões, apenas são elegíveis os municípios que não ultrapassem um determinado número máximo de habitantes. Para o cálculo, o recenseamento populacional do ISTAT de 1 de janeiro do ano anterior é o referencial aplicável. Quem ativar o regime em 2026 deve, portanto, orientar-se pelos dados populacionais de 1 de janeiro de 2025. São igualmente elegíveis, independentemente do limite populacional, os municípios afetados pelo sismo de 2009 nas regiões do centro de Itália.
Para quem pondera uma mudança, a escolha do município é determinante. As pequenas aldeias de montanha no interior oferecem frequentemente uma vida quotidiana diferente da das cidades costeiras de maior dimensão que foram integradas no regime pela reforma em vigor. Quem procure uma comunidade germanófona já estabelecida ou uma infraestrutura médica adequada deve analisar cuidadosamente cada município antes de tomar uma decisão. O fator dos preços imobiliários também varia consideravelmente entre regiões e deve ser considerado na escolha da localização.
A reforma de 2026: de 20.000 para 30.000 habitantes
A principal alteração de 2026 diz respeito ao limite populacional dos municípios elegíveis. Tal como o portal jurídico italiano Fiscomania documenta na sua análise detalhada sobre a nova regulamentação, o artigo 26 da Lei n.º 34, de 11 de março de 2026, a chamada Legge PMI (Legge annuale sulle piccole e medie imprese), aumentou o número máximo de habitantes dos municípios elegíveis de 20.000 para 30.000. A nova regulamentação entrou em vigor a 7 de abril de 2026 e aplica-se a todas as transferências de residência realizadas no ano fiscal em curso.
O alargamento abre o regime a numerosas cidadesque até agora estavam excluídas devido ao número de habitantes, apesar de serem infraestruturalmente e culturalmente mais atrativas do que as aldeias de montanha mais pequenas. Tal como o portal especializado italiano FiscoeTasse refere na sua avaliação da reforma, com o aumento prevê-se a integração de cerca de 74 novos municípios no regime, com o objetivo de tornar Itália mais competitiva no contexto europeu no que respeita aos regimes para reformados.
Quais os rendimentos abrangidos
O regime cobre todos os rendimentos provenientes de fontes estrangeiras Para além da própria pensão estrangeira, ficam também sujeitos ao imposto substitutivo os dividendos de ações estrangeiras, os juros de contas no estrangeiro, as rendas de imóveis situados fora de Itália, as mais-valias resultantes da venda de títulos estrangeiros e outros rendimentos de fonte estrangeira. Tal como o portal especializado ITAXA refere na sua análise jurídica, a Agenzia delle Entrate esclareceu, na resposta ao pedido de esclarecimento n.º 292 de 2025, que os lucros resultantes da liquidação de sociedades estrangeiras também são abrangidos pelo regime.
Os rendimentos de fonte italiana estão excluídos do regime e são tributados regularmente de acordo com as taxas fiscais italianas. Quem, durante o período de vigência do regime, iniciar uma atividade secundária em Itália ou arrendar um imóvel deve tributar esses rendimentos separadamente, com a IRPEF regular. As contribuições para a segurança social sobre os rendimentos correntes mantêm-se igualmente, independentemente do regime de 7 por cento.
Como solicitar o regime
O pedido de adesão ao regime é feito através da declaração de rendimentos italiana do primeiro ano em que a transferência de residência para Itália foi concretizada. Dois passos são necessários antes da declaração de impostos: o registo na Anagrafe do novo município de residência (residenza anagrafica) e o pedido do codice fiscale (número de identificação fiscal) junto da Agenzia delle Entrate local. Para uma visão aprofundada dos fundamentos da mudança para Itália, o artigo de referência Emigrar para Itália: o que é indispensável saber oferece uma panorâmica completa sobre o codice fiscale, o registo de residência e o seguro de saúde.
Para a aplicação concreta do regime, recomenda-se trabalhar com um consultor fiscal italiano (Commercialista), que preencha a declaração de impostos de forma a selecionar corretamente a opção dos 7% e a anexar as confirmações necessárias do país de origem (convenções para evitar a dupla tributação, comprovativos de pensão). O esforço do primeiro ano é considerável; nos anos seguintes, a declaração limita-se à atualização regular dos rendimentos provenientes do estrangeiro. O imposto substitutivo é pago numa única prestação, na data de vencimento habitual (30 de junho do ano seguinte).
