Na praia urbana de Ostia, a poucos quilómetros do centro histórico de Roma no início de agosto de 2026, as máquinas de demolição estão em plena actividade. Dois conhecidos estabelecimentos balneares, o "Shilling" e o vizinho "Sporting Beach", estão a ser demolidos. A transformação decorre de uma nova portaria do presidente da câmara de Roma, Roberto Gualtieri, que visa aumentar significativamente a extensão das praias livres em Ostia e reduzir o número de Stabilimenti Balneari privados. Para quem visita a costa perto de Roma nesta época, esta é a requalificação mais visível das últimas décadas numa estância balnear italiana clássica. Ainda assim, não se trata de uma transformação generalizada em toda a costa italiana: na maioria das outras regiões, a época decorre como habitualmente.
Os números da transformação
Ostia tem no total 11,27 quilómetros de linha de costa, em grande parte bloqueada ao acesso público pelas vedações e muros dos estabelecimentos balneares privados. Apenas 1,2 quilómetros estavam disponíveis como praia livre, sem qualquer pagamento. Conforme o Roma Today resume em detalhe a situação regulatória da época de 2026, esse valor deverá aumentar para 6,49 quilómetros, a par de uma redução dos Stabilimenti de cerca de 70 para 35. O Piano di Utilizzo dell'Arenile, aprovado em junho de 2026 pela Aula Giulio Cesare, estipula que 58 por cento da área total da faixa costeira deve estar disponível para uso público, valor claramente superior ao mínimo de 50 por cento previsto pela Região Lácio. Novos acessos públicos ao mar deverão ser criados a cada 300 metros, com uma largura mínima de 3 metros, para que a vista para o mar e o caminho até ele deixem de ser obstruídos pelas paredes das instalações.
Antes do início da época, 34 Stabilimenti em Ostia foram ainda obrigados a demolir construções erguidas ilegalmente, como varandas, cabines ampliadas e secções de restaurante. Conforme a Dinamopress regista sobre a acção de fiscalização das autoridades, foram inspeccionados cerca de 73.000 metros quadrados com recurso a drones e controlos técnicos, tendo sido identificado aproximadamente um hectare de edificação ilegal. Um outro Stabilimento, o "Village", foi retirado aos antigos operadores na sequência de investigações por ligações à máfia e atribuído a uma cooperativa. Ostia torna-se assim o exemplo mais evidente da reordenação de um troço de costa italiana pelas autarquias competentes.
O enquadramento legal: a Directiva Bolkestein
A base para a reordenação em Ostia é a Directiva Bolkesteineuropeia, oficialmente a Directiva de Serviços da UE 2006/123/CE. Esta impõe que as concessões estatais sobre bens públicos sejam periodicamente submetidas a novo concurso. Como a costa italiana é juridicamente propriedade do Estado, os contratos de arrendamento dos estabelecimentos balneares são considerados concessões desta natureza. Ao longo de duas décadas, sucessivos governos italianos foram adiando a aplicação da directiva, dado o peso político do lobby das mais de 7.300 famílias de Stabilimenti registadas oficialmente em muitos círculos eleitorais. A implementação definitiva está prevista para 2027.
Em Ostia, a Câmara de Roma está já a proceder à nova atribuição de concessões, porque as existentes expiraram e vários processos judiciais se pronunciaram a favor do novo regime a 21 de abril de 2026, o Consiglio di Stato revogou as decisões de bloqueio do TAR Lazio, e a 11 de maio de 2026 o próprio TAR confirmou, em três acórdãos, a legalidade dos novos concursos para Ostia. O caminho legal está assim aberto para a implementação na área de Roma, enquanto noutras regiões as prorrogações das antigas concessões se estendem até ao final de 2027 e a reforma só aí entrará em vigor mais tarde.
A resistência dos operadores
A transformação em Ostia não é isenta de contestação. A 14 de junho de 2026, operadores, moradores e trabalhadores reuniram-se numa manifestação intitulada "Il Funerale di Ostia", ou seja, "O Funeral de Ostia", na Piazza Anco Marzio. Conforme a News Balneari relata em detalhe, muitos operadores encaram a actual transformação como uma ameaça existencial, dado que os novos concursos estão estruturados de forma que se torna difícil para as pequenas empresas familiares cumprir os requisitos. A aggiudicazione das novas concessões realizou-se no âmbito de três concursos que abrangeram conjuntamente 52 concessões em vias de expirar, com uma royalty sobre o volume de negócios com uma ponderação de até 30 por cento na avaliação. Além disso, algumas instalações estão vazias porque os processos judiciais relativos às novas concessões ainda não foram concluídos e a entrega aos novos operadores sofreu atrasos.
As críticas incidem também sobre a estrutura económica da reforma. Segundo uma análise citada pelo Times, os preços de duas espreguiçadeiras e um chapéu de sol em Itália subiram cerca de 24 por cento nos últimos cinco anos. Os críticos vêem nisso um dos motivos subjacentes à reforma, os defensores da estrutura existente, como L'Opinione, remetem por sua vez para a importância económica do sector e para o que consideram serem condições de concurso excessivas. De acordo com um estudo do Centrum für Europäische Politik, o volume de negócios anual médio de um Stabilimento ronda os 260.000 euros, enquanto a taxa de concessão paga ao Estado é em média de apenas 8.200 euros. É esta desproporção que alimenta o conflito político que, até agora, nunca chegou a uma solução a nível nacional.
O que ter em conta ao visitar Ostia esta época
Quem se dirigir à praia urbana de Roma nesta época encontra um cenário heterogéneo. Alguns Stabilimenti estão abertos como habitualmente, outros estão encerrados ou em fase de demolição. As zonas de praia livre são visivelmente maiores e mais bem sinalizadas do que nos anos anteriores, embora a afluência seja também maior, dado que os acessos disponíveis são mais concorridos. A portaria em vigor determina que os operadores das instalações abertas devem garantir a passagem ao mar a quem não seja cliente, indicar os preços de forma transparente e disponibilizar nadadores-salvadores entre as 9h00 e as 19h00. Dez outros Stabilimenti estão sob sequestro do Ministério Público de Roma, entre os quais o "Mariposa", o "Peppino a Mare", o "Arcobaleno Beach" e o "Caletta", e cinco não abrirão esta época por danos estruturais, erosão ou vandalismo.
Para os restantes troços da costa italiana, os destinos clássicos dos visitantes de língua alemã, pouco muda nesta época. No litoral da Adria na Emilia-Romagna, nas costas da Ligúria e da Toscana bem como no sul de Itália, as concessões mantêm-se em grande medida inalteradas. A aplicação verdadeiramente generalizada da Diretiva Bolkestein ainda está por vir, com os concursos públicos a partir de 2027, sendo de esperar atrasos e novos processos judiciais. Para quem planeia atualmente umas férias de praia em Itália, o mais importante continua a ser acompanhar as regulamentações regionais concretas e os preços habituais de chapéu de sol e espreguiçadeira, tema discutido sob a designação Caro Ombrellone .
