Vuodesta 2019 lähtien eläkeläiset, jotka muuttavat Etelä-Italiaan ja saavat eläkettä ulkomailta , ovat voineet hyödyntää yhtä Euroopan houkuttelevimmista verojärjestelmistä: tavallisen italialaisen tuloveron sijaan kaikkiin ulkomaisiin tuloihin sovelletaan vain 7 prosentin kiinteää veroa, enintään kymmenen vuoden ajan. Järjestelmä luotiin alun perin tukemaan väestökehitystä Mezzogiornon rakenteellisesti heikoilla alueilla, eikä se aseta tuloille ylärajaa. Tärkeä uudistus tuli voimaan 7. huhtikuuta 2026: se laajentaa merkittävästi hyväksyttyjen kuntien joukkoa. Eläkeiässä muuttoa harkitseville tarjonta on kasvanut huomattavasti.
Mitä 7 prosentin järjestelmä tarkoittaa eläkeläisille
Niin sanottu regime dei pensionati esteri on kirjattu Italian tuloverolain TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi) 24-ter artiklaan, ja se otettiin käyttöön vuoden 2019 talousarviolailla. Ulkomainen eläkeläinen, joka asettuu johonkin hyväksyttyyn eteläitalialaiseen kuntaan, maksaa kaikista ulkomaisista tuloistaan 7 prosentin kiinteän korvaaveron tavallisen italialaisen tuloveron, IRPEF:n, sijaan. IRPEF vaihtelee tulojen mukaan 23 ja 43 prosentin välillä. Järjestelmä kattaa varsinaisen eläkkeen lisäksi myös muut ulkomaiset tulot, kuten osingot, korot, vuokratulot ja myyntivoitot. Kuten italialainen erikoisportaali La Legge per Tutti dokumentoi perusteellisessa analyysissaan, Agenzia delle Entrate on useissa tulkinnoissa vahvistanut, että myös ulkomaisten yhtiöiden purkamisesta saadut tuotot kuuluvat järjestelmän piiriin.
Edellytykset ja ehdot
Järjestelmän käyttöönotto edellyttää useita selkeitä ehtoja. Hakijalla ei saa olla ollut Italian veroasuntoa viiden sitä edeltävän verovuoden aikana, ja hänen on tultava maasta, jonka kanssa Italia on solminut sopimuksen hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla. Tämä ehto täyttyy esimerkiksi Saksan, Itävallan ja Sveitsin kohdalla, mutta myös monien muiden maiden osalta. Lisäksi hakijalla on oltava ulkomailta maksettava eläke. Hyväksyttyjä ovat valtion eläkkeiden lisäksi myös työnantajan järjestämät lisäeläkkeet ja yksityiset eläkevakuutukset. Järjestelmän enimmäiskesto on kymmenen vuotta, laskettuna muuttovuodesta alkaen yhdeksän sitä seuraavaa verovuotta mukaan lukien. Järjestelmä on vapaaehtoinen, ja se aktivoidaan Italian tuloveroilmoituksessa ensimmäisenä sovellettavana verovuonna.
Toisin kuin suurituloisille tarkoitettu Neo-Residenti-järjestelmä, jossa vuotuinen kiinteä maksu on 300 000 euroa, 7 prosentin järjestelmällä ei ole tulojen ylärajaa. Se on siksi erityisen houkutteleva eläkeläisille, joilla on kohtuulliset ulkomaiset tulot. Korvaavero maksetaan yhdessä erässä tavalliseen veroaikatauluun mennessä, ja se kattaa kaikki ulkomaiset tuloerät ilman, että kutakin tulolajia tarvitsee verottaa erikseen. Ulkomaisiin kiinteistöihin kohdistuva varallisuusvero IVIE ja ulkomaiseen varallisuuteen kohdistuva IVAFE jäävät pois, mutta ilmoitusvelvollisuus veroilmoituksen Quadro RW -osiossa säilyy.
Mitkä kunnat täyttävät ehdot
Järjestelmän maantieteellinen soveltamisala on selkeästi rajattu. Hyväksyttyjä ovat yksinomaan kunnat Mezzogiornon kahdeksalla alueella : Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia ja Sardegna. Näillä alueilla huomioon otetaan vain kunnat, joiden asukasluku alittaa tietyn enimmäismäärän. Laskennassa käytetään ISTATin väestötilastoa edellisen vuoden 1. tammikuuta tilanteen mukaan. Joka aktivoi järjestelmän vuonna 2026, noudattaa siis 1. tammikuuta 2025 väestötietoja. Lisäksi järjestelmään soveltuvat asukasmäärästä riippumatta ne kunnat, joita vuoden 2009 maanjäristys Keski-Italian alueilla kosketti.
Muuttoa harkitseville kunnan valinta on ratkaiseva. Sisämaan pienet vuoristokyläkymät tarjoavat usein erilaisen arjen kuin suuremmat rannikkokaupungit, jotka nykyinen uudistus on lisännyt järjestelmään. Saksankielistä yhteisöä tai riittäviä terveydenhuoltopalveluja etsivän kannattaa tutustua kuntiin huolellisesti ennen päätöstä. Myös kiinteistöjen hintataso vaihtelee huomattavasti alueiden välillä ja on syytä ottaa huomioon sijaintipaikkaa valittaessa.
Vuoden 2026 uudistus: 20 000:sta 30 000 asukkaaseen
Vuoden 2026 tärkein muutos koskee hyväksyttyjen kuntien asukasmäärän ylärajaa . Kuten italialainen oikeusportaali Fiscomania dokumentoi uutta sääntelyä koskevassa yksityiskohtaisessa analyysissaan, 11. maaliskuuta 2026 annetun lain nro 34 eli niin sanotun Legge PMI:n (Legge annuale sulle piccole e medie imprese) 26 artikla nosti hyväksyttyjen kuntien asukasmäärän enimmäisrajan 20 000:sta 30 000:een. Uusi sääntely tuli voimaan 7. huhtikuuta 2026, ja se koskee kaikkia kuluvan verovuoden aikana tehtäviä asuinpaikan siirtoja.
Laajennuksen myötä järjestelmä avautuu monille kaupungeille, jotka aiemmin jäivät ulkopuolelle asukasmääränsä vuoksi, vaikka ne ovat infrastruktuurin ja kulttuurin puolesta houkuttelevampia kuin pienemmät vuoristokyläkymät. Tunnetuimpia uusia hyväksyttyjä kaupunkeja ovat Acireale, Mazara del Vallo ja Ragusa Sisiliassa, Crotone ja Lamezia Terme Calabriassa, Nocera Inferiore, Nola ja Portici Campaniassa sekä Molfetta, Altamura ja Andria Pugliassa. Kuten italialainen erikoisportaali FiscoeTasse toteaa uudistusta koskevassa arvioinnissaan, rajan noston myötä järjestelmään lisätään yhteensä noin 74 uutta kuntaa. Tavoitteena on parantaa Italian kilpailuasemaa eurooppalaisessa vertailussa eläkeläisille suunnattujen verojärjestelmien osalta.
Mitä tuloja järjestelmä kattaa
Järjestelmä kattaa kaikki ulkomaisista lähteistä saadut tulot. Ulkomaisen eläkkeen lisäksi korvaavero koskee ulkomaisten osakkeiden osinkoja, ulkomaisten tilien korkoja, ulkomailla sijaitsevien kiinteistöjen vuokratuloja, ulkomaisten arvopapereiden myynnistä saatuja myyntivoittoja sekä muita ulkomaisia tuloja. Kuten erikoisportaali ITAXA toteaa oikeudellisessa analyysissaan, Agenzia delle Entrate on vuoden 2025 interpellaatiovastauksessa nro 292 täsmentänyt, että myös ulkomaisten yhtiöiden selvitystilasta saadut tuotot kuuluvat järjestelmän piiriin.
Tulot italialaisista lähteistä jäävät järjestelmän ulkopuolelle ja verotetaan tavanomaiseen tapaan italialaisten veroprosenttien mukaan. Jos järjestelmän voimassaoloaikana aloittaa sivutoimisen työn Italiassa tai vuokraa kiinteistön, nämä tulot on verotettava erikseen tavallisella IRPEF:llä. Myöskään juokseviin tuloihin kohdistuvat sosiaaliturvamaksut eivät poistu 7 prosentin järjestelmän myötä.
Järjestelmän hakeminen
Järjestelmä haetaan Italian tuloveroilmoituksen sen ensimmäisen vuoden osalta, jona asuinpaikan siirto Italiaan on toteutettu. Ennen veroilmoitusta tarvitaan kaksi vaihetta: ilmoittautuminen uuden asuinkunnan Anagrafeen (residenza anagrafica) sekä Codice Fiscalen, italian verorekisterinumeron, hakeminen paikalliselta Agenzia delle Entratelta. Italiaan muuton muista perusteista löytyy kattava yleiskatsaus artikkelista Italiaan muuttaminen: mitä pitää ehdottomasti tietää joka käsittelee Codice Fiscalea, asuinpaikan rekisteröintiä ja sairausvakuutusta.
Käytännön toteutuksessa kannattaa tehdä yhteistyötä italialaisen veroasiantuntijan (Commercialista) kanssa, joka täyttää veroilmoituksen siten, että 7 prosentin verovaihtoehto valitaan oikein ja tarvittavat todistukset alkuperämaasta (verosopimukset, eläketodistukset) liitetään mukaan. Ensimmäisen vuoden työmäärä on huomattava, mutta seuraavina vuosina veroilmoitus rajoittuu ulkomaantulojen säännönmukaiseen päivittämiseen. Korvausvero maksetaan yhtenä eränä tavanomaisen eräpäivän mukaisesti (30. kesäkuuta seuraavana vuonna).
