Italialaisin muuttanut oppii tuntemaan maan paitsi kaupassa ja kadulla myös virastoissa. Jossain vaiheessa italialainen hallintokoneisto kolkuttaa ovelle. Meille se hetki koitti muuton jälkeen Pozzuoliin. Residenza ja Codice Fiscale: kaksi käsitettä, joita lukee jatkuvasti ennen Italiaan muuttoa. Niiden todellisen merkityksen ymmärtää kuitenkin vasta silloin, kun seisoo paperit kädessä tiskillä itse.
Ensimmäinen yritys Monterusiellossa
Ensimmäinen askel vei meidät Comune di Pozzuolin sivutoimistoon Monterusiellon kaupunginosaan. Ajanvarausta ei tarvittu. Paikalle saattoi vain kävellä sisään. Kuulosti mutkattomalta, ja aluksi se sitä olikin. Lyhyt jonotus, rauhallinen tunnelma, kaikki selvästi odotettua rennompaa.
Helposti se ei kuitenkaan sujunut. Olin olettanut, että EU-kansalaisena pelkkä henkilökortti riittäisi. Paikan päällä selvisi nopeasti, että ilman passia ei pääse eteenpäin. Ainakin niin luulin. Lisäksi anoppini, jolle Pozzuolin asunto kuuluu, piti tuoda omistustodistus mukanaan. Joten takaisin kotiin, passi mukaan, paperit kasaan ja uusi matka virastoon. Sitten yksi niistä hetkistä, jotka ymmärtää vasta muuton jälkeen: minulla oli passi mukana, laskin sen tiskille, ja lopulta kukaan ei enää halunnutkaan katsoa sitä. Tyypillistä (Etelä-)Italiaa, voisi sanoa. Ei pahalla tarkoitettuna, pikemminkin lievästi päätä pudistellen.
Partita IVA kaatoi suunnitelmat
Ratkaisevaa ei lopulta ollutkaan passi. Asiaa käsittelevä virkailija ei oikein päässyt eteenpäin tapauksessani. Istuttuamme lähes kaksi tuntia hänen pöytänsä ääressä, kysymyksien, lisäkysymysten ja tietokonehakujen saattelemana, solmu aukesi muutamassa minuutissa, kun viereisestä huoneesta tuli kollega apuun: minulta puuttui Partita IVA. Koska haluan toimia Italiassa itsenäisenä ammatinharjoittajana, minun on rekisteröitävä toimintani virallisesti tänne. Partita IVA on sen perusta. Ilman sitä ei voi laskuttaa, ja ilman tätä todistusta residenzaa ei myöskään myönnetä. Asiaa hoitaa tällä hetkellä saksankielinen veroneuvojatar Bolzanossa. Heti kun Partita IVA on kunnossa, palataan Monterusiellon Comuni-toimistolle.
Svitlanan tilanne on vielä hieman monimutkaisempi. Hän on ukrainalainen ja naimisissa minun kanssani EU-kansalaisena. Lähtökohtaisesti se on vahva oikeudellinen asema. Käytännössä paljon kuitenkin riippuu minun papereistani ja statuksestani. Vasta kun omat asiani ovat kunnossa, voimme ryhtyä hänen seuraaviin toimenpiteisiinsä. Onneksi anoppini oli mukana. Hän puhuu sujuvaa italiaa, ja se oli tilanteessa kullanarvoista. Ymmärrän jo paljon siitä, mitä sanotaan, myös napolitaanista slangia, joka on todella vaativaa. Mutta puhua itse, virastossa monimutkaisessa tapauksessa, on aivan eri asia. Lyhyesti sanottuna: residenza jäi sinä päivänä saamatta.
Codice Fiscale Agenzia delle Entraten kautta
Muutama päivä myöhemmin oli aika suunnata Agenzia delle Entrate-toimistoon, Italian verohallintoon. Tällä kertaa asialla oli Codice Fiscale, Italian verotunniste. Ilman tätä numeroa ei Italiassa juuri mikään onnistu. Sopimukset, pankki, lääkäri, yritystoiminta: lähes kaikki kulkee ennemmin tai myöhemmin sen kautta. Ennen käyntiä olin lukenut aiheesta netistä jonkin verran. Ja kuten niin usein, kun selaa foorumeita, kokemuskertomuksia ja palveluntarjoajien sivuja, alkaa asia tuntua pelottavalta. Melkein hieman jopa ahdistavalta. Kirjoituksia pullottaa Saksasta tehtävistä hakemuksista, asianajajista, välitystoimistoista ja maksullisista apupalveluista.
Oma kokemukseni tuona päivänä oli toisenlainen. EU-kansalaisena hakeminen suoraan paikan päällä osoittautui yllättävän helpoksi. Svitlanalle se ei taas onnistunut. Hänen oleskelustatuksensa on ensin selvitettävä. Vastaanotossa kerrottiin ensin, että täytyy varata aika. Seuraava vapaa aika olisi marraskuussa. Me olimme siellä 8. lokakuuta. Jälleen odottaminen, jälleen palaaminen, jälleen uusi kierros? Sitten nuori mies vastaanotossa katsoi tietokonetta uudelleen. Pari kolme minuuttia myöhemmin hän totesi, ettei aika ollutkaan täyteen varattuna, vaan sellainen löytyi heti, saman tien. Sekin: tyypillistä Italiaa.
Kopiot, lomake, allekirjoitus
Ensin piti teettää kopiot. Passista, henkilökortista ja jopa vanhasta saksalaisesta Krankenkasse-kortista, vaikka olen jo kirjattu sieltä pois. Ei väliä, virkailija halusi silti nähdä ne. Joten ulos toimistosta, kopiointiliikkeeseen, kopiot, takaisin toimistoon, lomakkeen täyttäminen. Siinä piti muun muassa ilmoittaa, miksi Codice Fiscale ylipäätään tarvitaan. Kirjoitin, että haluan toimia Italiassa itsenäisenä ammatinharjoittajana, että kyseessä on Vivere in Italien -lehden toiminta, ja että meillä on myös tulevaisuudensuunnitelmana hankkia kiinteistö. Joskus Calabriassa.
Sitten allekirjoitus. Asiakirjojen jättäminen. Odottaminen. Joskin "odottaminen" on liioittelua. Virkailija katsoi asiakirjat, syötti tiedot tietokoneelle, tulosti jotain ja ojensi paperin pöydän yli. Muovikortin, Tessera Sanitaria -terveyskortin, saan ilmeisesti myös pian. Mikä erityisesti yllätti: ei maksuja, ei käsittelykuluja, ei piilokustannuksia. Ilmaista,ainakin omalla kohdallani. Tästä syystä harkitsisin tarkkaan, kannattaako jo Saksasta käsin palkata kalliita asianajajia tai palveluntarjoajia. On varmasti tapauksia, joissa ammattilaisen apu on perusteltua. Mutta jos on jo Italiassa ja pääsee itse Agenzia delle Entratelle, pääsee usein paljon helpommalla kuin foorumit antavat ymmärtää.
Mitä kahden virastoviikon pohjalta voi sanoa
Minulle Codice Fiscale -käynti ei ollut byrokratiahelvetti vaan varsin huomaamaton toimenpide. Seuraava askel on nyt Partita IVA, Italian itsenäisen ammatinharjoittajan verotunnus. Sitä työstän yhdessä uuden kirjanpitäjäni kanssa.Kun Partita IVA on myönnetty, palataan väestörekisteritoimistoon ja tartutaan jälleen Residenzaan. Vasta kun oma ilmoittautumiseni on kunnossa, ryhdymme hoitamaan Svitlanan seuraavia askeleita.
Yksi ensimmäinen havainto näiden kahden päivän jälkeen: italialainen byrokratia ei ole perustaltaan hidasta. Se on vain vaikea ennakoida. Joskus puuttuu asiakirja, jota kukaan ei myöhemmin haluakaan nähdä. Joskus seuraava vapaa aika on vasta ensi kuussa, ja kolme minuuttia myöhemmin istutaan jo virkailijan luona. Tarvitaan kärsivällisyyttä, kopioita, henkilö jolla on hyvä italian kielen taito, sekä valmius hyväksyä se, että asiat eivät aina etene loogisesti. Lopulta asiat silti etenevät. Residenza on meillä vielä auki. Codice Fiscale on kuitenkin nyt pöydällä, ainakin minun osaltani. Sillä ensimmäinen todellinen hallinnollinen askel Italiassa on otettu. tehty.
