Quem se muda para Itália não conhece o país apenas nas compras ou na rua. A certa altura, a burocracia italiana bate à porta. Para nós, esse momento chegou depois da mudança para Pozzuoli. Residenza e Codice Fiscale: dois conceitos que se leem constantemente antes de uma mudança para Itália. O que há por detrás deles, porém, só se entende verdadeiramente quando se está, documentos na mão, diante de um balcão .
Primeira tentativa em Monterusciello
O primeiro passo levou-nos a uma delegação da Comune di Pozzuoli no bairro de Monterusciello. Não era preciso marcar hora. Bastava aparecer. Parecia simples, e numa primeira fase foi mesmo assim. Pouca espera, ambiente tranquilo, tudo muito mais descontraído do que o esperado.
Mas as coisas não correram assim tão facilmente. Parti do princípio de que, como cidadão da UE, o bilhete de identidade seria suficiente. Rapidamente percebi que não: sem passaporte, não há nada a fazer. Pelo menos era o que pensava. A isso acresceu o facto de a minha sogra, proprietária do apartamento em Pozzuoli, ter de apresentar uma certidão de propriedade. Voltámos a casa, fomos buscar o passaporte, reunimos os documentos e regressámos ao serviço. E então aconteceu um daqueles momentos que só se compreende depois de viver em Itália: levei o passaporte , coloquei-o à frente do funcionário, e no fim ninguém quis vê-lo. Típico do (sul de) Itália, poder-se-ia dizer. Sem má vontade, antes com um ligeiro abanar de cabeça.
O obstáculo da Partita IVA
O que acabou por ser decisivo não foi o passaporte. O funcionário responsável não conseguia avançar com o nosso caso. Passámos quase duas horas sentados à sua secretária. Perguntas, mais perguntas, pesquisas no computador. Só quando uma colega da sala ao lado se juntou a nós é que o nó se desfez em poucos minutos: faltava-me a Partita IVA. Como pretendo trabalhar em Itália como trabalhador independente, tenho de registar oficialmente a minha atividade aqui. A Partita IVA é a base para isso. Sem ela, não é possível emitir faturas, e sem essa prova, também não é possível obter a residenza, num primeiro momento. Desse assunto está a tratar uma contabilista de língua alemã em Bolzano. Assim que a Partita IVA estiver pronta, voltamos ao edifício da Comune em Monterusciello.
Para a Svitlana, a situação é ainda um pouco mais complexa. É ucraniana e casada comigo, que sou cidadão da UE. Em princípio, uma posição juridicamente sólida. Na prática, porém, muito depende dos meus documentos e do meu estatuto. Só quando o meu processo estiver regularizado é que poderemos tratar dos próximos passos para ela. Ainda bem que a minha sogra estava presente. Fala italiano fluentemente, e isso valeu ouro naquela situação. Entendo já muito do que se diz, incluindo o calão napolitano, que é genuinamente exigente. Mas falar, num balcão de serviços públicos com um caso complicado, é um desafio de outra ordem. Em resumo: a residenza ficou, nesse dia, completamente fora de alcance.
Codice Fiscale na Agenzia delle Entrate
Alguns dias depois fomos à Agenzia delle Entrate, a administração fiscal italiana. Desta vez tratava-se do Codice Fiscale. Sem este número de identificação fiscal, praticamente nada funciona em Itália. Contratos, banco, médico, trabalho independente: tudo acaba por depender dele. Antes da visita, li bastante sobre o assunto na internet. E como acontece tantas vezes quando se navega por fóruns, relatos de experiências e sites de prestadores de serviços, rapidamente se fica com respeito pela coisa. Quase um certo receio. Há uma abundância de publicações sobre pedidos feitos a partir da Alemanha, advogados, agências e apoios pagos.
A minha experiência pessoal nesse dia foi diferente. Para mim, como cidadão da UE, o pedido presencial foi surpreendentemente simples. Para a Svitlana, voltou a não ser possível. O seu estatuto de residência tem de ser resolvido primeiro. Na receção, disseram-nos inicialmente que seria preciso marcar hora, e que a próxima disponível seria em novembro. Estávamos lá a 8 de outubro. Mais espera, mais uma volta, mais uma ronda? Então o jovem da receção voltou a consultar o computador. Dois, três minutos depois disse, em substância, que afinal havia uma marcação disponível. E que era naquele momento, imediatamente, ali mesmo. Também isso: típico de Itália.
Cópias, formulário, assinatura
Primeiro, tirar fotocópias. Do passaporte, do bilhete de identidade e até do meu antigo cartão do seguro de saúde alemão, apesar de já ter cancelado a inscrição. Tanto faz, o funcionário quis vê-lo na mesma. Por isso, saiu do serviço, foi a uma loja de cópias ali perto, fez as fotocópias, regressou, preencheu o formulário. Nele, tive de indicar, entre outras coisas, por que razão precisava afinal do Codice Fiscale. Escrevi que pretendia trabalhar em Itália como independente, que estava em causa a gestão do Vivere in Italien e que perspetivávamos também adquirir um imóvel . Em Calábria, um dia.
Depois, assinar. Entregar. Esperar. Sendo que "esperar" é exagero. O funcionário analisou os documentos, introduziu os dados no computador, imprimiu algo e estendeu-me o papel pela secretária. A cartão de plástico com a Tessera Sanitaria deverá chegar em breve também. O que mais me surpreendeu: sem taxa, sem custos de processamento, sem despesas escondidas. Gratuito, pelo menos no meu caso. Por isso, na minha perspetiva, vale a pena ponderar bem se faz realmente sentido contratar, ainda a partir da Alemanha, advogados ou prestadores de serviços dispendiosos. Há certamente situações em que a ajuda profissional é pertinente. Mas quem já está em Itália e pode deslocar-se pessoalmente à Agenzia delle Entrate consegue muitas vezes chegar ao objetivo com muito menos complicações do que os fóruns fazem crer.
O que ficamos a saber após estes dois dias nos serviços públicos
No meu caso, a marcação para o Codice Fiscale não foi nenhum pesadelo burocrático, mas sim um processo bastante prosaico. O passo seguinte é agora a Partita IVA, para a qual estou já em contactocom a minha nova contabilista. Assim que a Partita IVA estiver disponível, voltamos ao serviço de registo de residentes e tentamos novamente a residenza. Só depois de o meu registo estar concluído é que trataremos dos próximos passos para a Svitlana.
Uma primeira conclusão após estes dois dias: a burocracia italiana não é fundamentalmente lenta. É apenas difícil de prever. Às vezes falta um documento que depois ninguém quer ver. Às vezes dizem que a próxima marcação só é em novembro e três minutos depois já se está sentado à frente do funcionário. É preciso paciência, fotocópias, alguém com bons conhecimentos de italiano e a disponibilidade para aceitar que nem tudo segue uma lógica evidente. No final, as coisas avançam. A residenza continua em aberto. O Codice Fiscale está, porém, agora sobre a mesa, pelo menos para mim. Com isso, o primeiro passo administrativo real em Itália conseguido.
