Den som flyttar till Italien lär känna landet inte bara i butiker och på gatan. Förr eller senare knackar den italienska byråkratin på dörren. För oss kom det avgörande ögonblicket efter flytten till Pozzuoli. Residenza och Codice Fiscale: två begrepp man stöter på hela tiden innan man flyttar till Italien. Men vad de egentligen innebär förstår man först när man själv står med pappren i hand vid luckan.
Första försöket i Monterusciello
Första steget tog oss till ett lokalkontor för Comune di Pozzuoli i stadsdelen Monterusciello. Någon bokning behövdes inte, det räckte att dyka upp. Det lät enkelt,och till en början var det också det. Kort väntetid, lugn atmosfär, betydligt mer avslappnat än väntat.
Så lätt visade det sig ändå inte vara. Jag hade utgått från att mitt EU-pass, alltså nationellt ID-kort, skulle räcka. På plats stod det snart klart: utan pass går det inte. Trodde jag i alla fall. Till det kom att min svärmor, som äger lägenheten i Pozzuoli, behövde ta med ett ägandebevis. Så hem igen, hämta passet, leta fram papper, köra tillbaka till kontoret. Och sedan ett av de där ögonblicken man nog bara förstår efter en flytt: jag hade passet med mig, lade fram det, och till slut ville ingen se det. Typiskt (Syd-)Italien, kan man säga. Inte menat illa, snarare med en lätt huvudskakning.
Stoppade av Partita IVA
Det avgörande var ändå inte passet. Handläggaren som tog hand om mitt ärende kom inte riktigt vidare. I nästan två timmar satt vi vid hans skrivbord, med frågor, följdfrågor och sökningar i datorn. Först när en kollega från rummet bredvid kom in löstes knuten på några minuter: jag saknade en Partita IVA(italienskt organisationsnummer för egenföretagare). Eftersom jag vill arbeta självständigt i Italien måste jag registrera min verksamhet här officiellt. Det är Partita IVA som är grunden för det. Utan den kan man inte fakturera, och utan det beviset går det heller inte att få residenza. Det sköter för närvarande en tyskspråkig skatterådgivare i Bozen. Så fort Partita IVA är på plats åker vi tillbaka till Communes kontor i Monterusciello.
För Svitlana är situationen ett snäpp mer komplicerad. Hon är ukrainska och gift med mig som EU-medborgare. I teorin en stark rättslig ställning. I praktiken hänger mycket på mina papper och min status. Först när det är klart för mig kan vi ta itu med hennes nästa steg. Tur att min svärmor var med. Hon talar flytande italienska, och det var guld värt i den situationen. Jag förstår numera det mesta som sägs, inklusive den napolitanska slangen som verkligen är krävande. Men att själv prata, på ett myndighetskontor med ett komplicerat ärende, det är en helt annan sak. Kort sagt: residenzan fick vänta den dagen.
Codice Fiscale på Agenzia delle Entrate
Några dagar senare var det dags för ett besök på Agenzia delle Entrate,det italienska skatteverket. Den här gången gällde det Codice Fiscale (det italienska skattenumret). Utan det fungerar i princip ingenting i Italien. Avtal, bank, läkare, egenföretagande: förr eller senare hänger det mesta på det. Inför besöket hade jag läst en hel del online. Och som så ofta när man klickar sig igenom forum, erfarenhetsberättelser och tjänstesidor får man snabbt respekt för det hela. Nästan lite rädsla. Det kryllar av inlägg om ansökningar man kan göra hemifrån Sverige eller Tyskland, om advokater, byråer och avgiftsbelagd hjälp.
Min egen upplevelse den dagen var en annan. Som EU-medborgare var ansökan direkt på plats förvånansvärt enkel. För Svitlana gick det återigen inte. Hennes uppehållsstatus måste klargöras först. I receptionen sade man inledningsvis att man var tvungen att boka tid. Nästa lediga tid skulle vara i november. Vi var där den 8 oktober. Ytterligare väntan, ytterligare ett återbesök, ännu en ny runda? Sedan tittade den unge mannen i receptionen en gång till i datorn. Två, tre minuter senare meddelade han att det faktiskt fanns en ledig tid, nämligen nu på direkten. Även det: typiskt Italien.
Kopior, blankett, underskrift
Först ta kopior. På passet, på ID-kortet och till och med på mitt gamla tyska sjukförsäkringskort, trots att jag är avregistrerad därifrån. Ingen roll, handläggaren ville ändå se det. Så ut ur kontoret, bort till ett kopieringsställe, kopiera, tillbaka in, fylla i blankett. Där behövde jag bland annat ange varför jag överhuvudtaget behöver Codice Fiscale. Jag skrev att jag vill arbeta självständigt i Italien, att det handlar om driften av Vivere in Italien, och att vi på sikt också vill förvärva en Immobilie (fastighet). Någonstans i Kalabrien, så småningom.
Sedan underskrift. Lämna in. Vänta. Fast vänta är ett överdrivet ord. Handläggaren tittade igenom handlingarna, tastade in uppgifterna, skrev ut något och räckte mig pappret över bordet. Plastkortet med Tessera Sanitaria (det kombinerade hälso- och skattekortet) lär jag nog få inom kort. Det som förvånade mig mest: ingen avgift, inga handläggningskostnader, inga dolda utlägg. Kostnadsfritt,åtminstone i mitt fall. Av den anledningen skulle jag tänka noga på om man verkligen behöver anlita dyra advokater eller byråer redan från hemlandet. Det finns säkert fall där professionell hjälp är befogad. Men den som redan är i Italien och kan gå direkt till Agenzia delle Entrate kommer ofta till målet betydligt enklare än vad forumen låter påskina.
Vad vi tar med oss från de två myndighetsdagarna
För mig slutade Codice Fiscale-besöket inte med byråkratisk skräck utan som en ganska odramatisk procedur. Nästa steg är nu Partita IVA. Det hanterar jag i dialogmed min nya skatterådgivare. När Partita IVA är på plats åker vi tillbaka till folkbokföringskontoret och tar ett nytt försök med residenzan. Först när min registrering är klar tar vi itu med nästa steg för Svitlana.
En första liten insikt efter dessa två dagar: italiensk byråkrati är inte i grunden långsam. Den är bara svår att förutsäga. Ibland saknas ett dokument som sedan ingen vill se. Ibland finns det tydligen inga tider förrän nästa månad, och tre minuter senare sitter man hos handläggaren. Man behöver tålamod, kopior, någon med goda kunskaper i italienska och en beredskap att inte alltid hitta logiken. Till slut händer det ändå något. Residenzan är fortfarande öppen för oss. Men Codice Fiscale ligger nu på bordet, åtminstone för mig. Med det är det första verkliga förvaltningssteget i Italien klarat det.
