Den som flytter til Italia, lærer landet å kjenne ikke bare i butikker og på gaten. Før eller siden banker den italienske forvaltningen på døren. For oss kom øyeblikket etter flyttingen til Pozzuoli. Residenza og Codice Fiscale: to begreper man leser om hele tiden før en flytting til Italia. Hva de egentlig innebærer, forstår man først når man selv står med papirene foran skranken.
Første forsøk i Monterusciello
Det første stoppet var et lokalt kontor for Comune di Pozzuoli i bydelen Monterusciello. Vi trengte ingen time. Det holdt å møte opp. Det hørtes enkeltut, og innledningsvis var det det også. Kort ventetid, rolig atmosfære, alt merkbart mer avslappet enn forventet.
Fullt så enkelt ble det likevel ikke. Jeg hadde gått ut fra at passet mitt som EU-borger ville holde. På stedet viste det seg raskt at uten pass kom man ingen vei. I hvert fall trodde jeg det. I tillegg skulle svigermoren min, som eier leiligheten i Pozzuoli, ta med en eierskapsbekreftelse. Så hjem igjen, hente pass, lete frem dokumenter og kjøre tilbake til kontoret. Og så ett av de øyeblikkene man nok bare forstår etter at man har flyttet: Jeg hadde passet med meg, la det frem, og til slutt var det ingen som ville se det likevel. Typisk (Sør-)Italia, kan man si. Ikke ment stygt, snarere med et lett hoderist.
Stopp ved Partita IVA
Det avgjørende var til syvende og sist ikke passet. Saksbehandleren som hadde ansvaret for saken min, kom ikke egentlig videre. Vi satt foran skrivebordet hans i nesten to timer. Spørsmål, oppfølgingsspørsmål, søking på datamaskinen. Først da en kollega fra naborommet kom til, løste knuten seg på noen få minutter: Jeg manglet Partita IVA. Siden jeg ønsker å arbeide selvstendig i Italia, må jeg registrere virksomheten min offisielt her. Partita IVA er grunnlaget for det. Uten den kan man ikke utstede fakturaer, og uten dette dokumentet kan man heller ikke få Residenza. Det tar en tyskspråklig skatterådgiver i Bozen seg av for øyeblikket. Så snart Partita IVA er på plass, er veien tilbake til kommunekontoret i Monterusciello klar.
For Svitlana er situasjonen enda litt mer innviklet. Hun er ukrainsk statsborger og gift med meg som EU-borger. I utgangspunktet en sterk rettslig posisjon. I praksis henger mye på papirene og statusen min. Først når alt er ryddig på min side, kan vi ta de neste stegene for henne. Heldigvis var svigermoren min med. Hun snakker flytende italiensk, og det var gull verdt i denne situasjonen. Jeg forstår nå det meste av det som sies. Til og med den napolitanske slengen, som virkelig er krevende. Men å snakke selv, på et offentlig kontor med en komplisert sak, er en helt annen utfordring. Kort sagt: Residenza ble det ikke noe av den dagen.
Codice Fiscale hos Agenzia delle Entrate
Noen dager senere var turen kommet til Agenzia delle Entrate, det italienske skattekontoret. Denne gangen gjaldt det Codice Fiscale (italiensk personnummer for skatteformål). Uten dette nummeret er det praktisk talt umulig å få gjort noe som helst i Italia. Kontrakter, bank, lege, selvstendig næringsdrift: det meste avhenger av det, før eller siden. Før besøket hadde jeg lest en del om det på nettet. Og som så ofte når man klikker seg gjennom forum, erfaringsberetninger og nettsider for tjenesteleverandører, får man raskt respekt for det hele. Nesten litt frykt. Det vrimler av innlegg om søknader man kan sende fra Tyskland, advokater, byråer og betalte hjelpetjenester.
Min personlige erfaring den dagen var en annen. For meg som EU-borger var det å søke direkte på stedet overraskende enkelt. For Svitlana gikk det igjen ikke. Oppholdsstatus må avklares først. I resepsjonen fikk vi beskjed om at man måtte bestille time. Neste ledige time var i november. Vi var der 8. oktober. Igjen venting, igjen komme tilbake, igjen en ny runde? Så kikket den unge mannen i resepsjonen en gang til på skjermen. To, tre minutter senere sa han, med egne ord, at det likevel var en time ledig. Og det nå, med en gang. Også det: typisk Italia.
Kopier, skjema, underskrift
Først måtte jeg ta kopier. Av passet, av nasjonalt ID-kort og til og med av det gamle tyske helsekortet mitt, selv om jeg er utmeldt derfra. Uansett, saksbehandleren ville se det. Så ut av kontoret, bort til et kopieringssenter, kopiere, tilbake til kontoret, fylle ut skjema. Der måtte jeg blant annet oppgi hvorfor jeg i det hele tatt trenger Codice Fiscale. Jeg skrev at jeg ønsker å jobbe som selvstendig næringsdrivende i Italia, at det dreier seg om driften av Vivere in Italien , og at vi på sikt også ønsker å kjøpe en Immobilie (eiendom). I Calabria, en gang i fremtiden.
Deretter underskrive. Levere inn. Vente. Selv om vente er å overdrive. Saksbehandleren gikk gjennom dokumentene, tastet inn opplysningene i datamaskinen, skrev ut noe og rakte meg papiret over bordet. Plastkortet med Tessera Sanitaria (helsekortet) får jeg sannsynligvis snart. Det som overrasket meg mest: ingen gebyr, ingen saksbehandlingskostnader, ingen skjulte utgifter. Gratis, i alle fall i mitt tilfelle. Derfor vil jeg råde folk til å tenke nøye gjennom om det virkelig er nødvendig å engasjere dyre advokater eller tjenesteleverandører allerede fra Tyskland. Det finnes sikkert tilfeller der profesjonell hjelp er fornuftig. Men den som allerede er i Italia og kan oppsøke Agenzia delle Entrate selv, kommer ofte i mål langt enklere enn forumene gir inntrykk av.
Hva vi tar med oss fra de to dagene på offentlige kontorer
For min del ble Codice Fiscale-timen til slutt ingen byråkratisk mareritt, men en ganske uspektakulær affære. Neste steg er nå Partita IVA. Der er jeg imidlertid i dialogmed min nye skatterådgiver. Når Partita IVA er på plass, er turen kommet til å gå tilbake til folkeregisteret og ta et nytt forsøk på Residenza (bostedsregistrering). Først når min registrering er i orden, tar vi fatt på de neste stegene for Svitlana.
En første liten erkjennelse etter disse to dagene: italiensk byråkrati er ikke grunnleggende tregt. Det er bare vanskelig å forutsi. Noen ganger mangler et dokument som ingen vil se etterpå. Noen ganger finnes det angivelig ikke en ledig time før neste måned, og tre minutter senere sitter man hos saksbehandleren. Man trenger tålmodighet, kopier, noen med gode italienskkunnskaper og en vilje til å akseptere at ting ikke alltid følger en logisk rekkefølge. Til slutt skjer det noe. Residenza er fortsatt uavklart for oss. Men Codice Fiscale ligger nå på bordet, i alle fall for meg. Med det er det første ordentlige forvaltningssteget i Italia klart det.
