Den der som pensionist flytter til Syditalien og modtager sin pension fra udlandet , kan siden 2019 drage fordel af en af Europas mest attraktive skatteordninger: I stedet for den almindelige italienske indkomstskat betales der kun 7 procent i fast skat af alle udenlandske indkomster i op til ti år. Ordningen blev oprindeligt indført for at støtte befolkningsudviklingen i de struktursvage regioner i Mezzogiorno, uden at der blev fastsat nogen bestemt indkomstgrænse. Den 7. april 2026 trådte en vigtig reform i kraft, som udvider kredsen af godkendte kommuner betydeligt. For pensionister, der overvejer et flytning i pensionsalderen , er mulighederne med dette blevet mærkbart større.
Hvad 7-procent-ordningen er for pensionister
Den såkaldte Regime dei pensionati esteri er forankret i artikel 24-ter i den italienske indkomstskattekodeks TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi) og blev indført med finansloven for 2019. Udenlandske pensionister, der bosætter sig i en kvalificeret syditalienisk kommune, betaler en fast erstatningsskat på 7 procent af alle udenlandsk optjente indkomster i stedet for den almindelige italienske indkomstskat (IRPEF), som afhængigt af indkomstniveauet ligger mellem 23 og 43 procent. Ordningen gælder ud over selve pensionen også for andre udenlandske indkomster som udbytte, renter, lejeindtægter og kapitalgevinster. Som det italienske fagportal La Legge per Tutti dokumenterer i sin udførlige analyse, har Agenzia delle Entrate i flere fortolkninger bekræftet, at også provenu fra opløsning af udenlandske selskaber er omfattet af ordningen.
Betingelser og krav
For at benytte ordningen gælder flere klare betingelser. Ansøgere må ikke have haft skattemæssigt hjemsted i Italien i de fem skatteår forud for flytningen og skal komme fra et land, som Italien har indgået aftale med om administrativt samarbejde på skatteområdet. Dette krav er opfyldt for eksempel for Tyskland, Østrig og Schweiz, men også for en lang række andre lande. Ansøgeren skal desuden modtage en pension fra udlandet, og ikke kun offentlige pensioner anerkendes, men også arbejdsmarkedspensioner og private pensionsforsikringer. Den maksimale løbetid er ti år, regnet fra flytningsåret inklusive de efterfølgende ni skatteår. Ordningen er valgfri og aktiveres via den italienske selvangivelse i det første berørte skatteår.
I modsætning til Neo-Residenti-ordningen for formuende, som fastsætter et årligt fast beløb på 300.000 euro, har 7-procent-ordningen ingen øvre indkomstgrænse og er derfor særlig attraktiv for pensionister med moderate udenlandske indkomster. Erstatningsskatten betales i én samlet indbetaling til den almindelige skattedato og dækker alle udenlandske poster, uden at de enkelte indkomstkilder skal beskattes individuelt. De italienske formueskatter IVIE på udenlandske ejendomme og IVAFE på udenlandsk formue bortfalder, men indberetningspligten i Quadro RW i selvangivelsen opretholdes.
Hvilke kommuner der kvalificerer sig
Ordningens geografiske rækkevidde er klart defineret. Kun kommuner i de otte regioner i Mezzogiorno er kvalificerede: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia og Sardegna. Inden for disse regioner er det kun kommuner med et bestemt maksimalt indbyggertal, der kommer i betragtning. Afgørende er ISTAT's befolkningsopgørelse pr. 1. januar det foregående år. Den der aktiverer ordningen i 2026, skal således orientere sig efter befolkningstallene fra 1. januar 2025. Derudover er kommuner, der blev ramt af jordskælvet i 2009 i de mellemitalieniske regioner, kvalificerede uanset indbyggergrænsen.
For dem der overvejer en flytning, er valget af kommune afgørende. Små bjerglandsbyer i det indre land byder ofte på en anden hverdag end de større kystbyer, som med den aktuelle reform er kommet med i ordningen. Den der søger et eksisterende dansktalende fællesskab eller tilstrækkelig medicinsk infrastruktur, bør undersøge de enkelte kommuner grundigt inden beslutningen. Også ejendomspriserne varierer betydeligt mellem regionerne og bør indgå i overvejelserne ved valg af bosted.
Reformen 2026: fra 20.000 til 30.000 indbyggere
Den vigtigste ændring i 2026 vedrører indbyggergrænsen for de godkendte kommuner. Som det italienske retsportal Fiscomania dokumenterer i sin detaljerede analyse af den nye regel, har artikel 26 i lov nr. 34 af 11. marts 2026, den såkaldte Legge PMI (Legge annuale sulle piccole e medie imprese), hævet det maksimale indbyggertal for kvalificerede kommuner fra 20.000 til 30.000. Den nye regel trådte i kraft den 7. april 2026 og gælder for alle flytninger, der gennemføres i det igangværende skatteår.
Udvidelsen åbner ordningen for mange byer, der hidtil var udelukket på grund af deres indbyggertal, selv om de infrastrukturelt og kulturelt er mere attraktive end de mindre bjerglandsbyer. Blandt de mest kendte nytilkomne byer er Acireale, Mazara del Vallo og Ragusa på Sicilien, Crotone og Lamezia Terme i Calabria, Nocera Inferiore, Nola og Portici i Campania samt Molfetta, Altamura og Andria i Puglia. Som det italienske fagportal FiscoeTasse fastslår i sin vurdering af reformen, forventes forhøjelsen at bringe i alt omkring 74 nye kommuner ind under ordningen med det formål at gøre Italien mere konkurrencedygtig i den europæiske sammenligning hvad angår pensionistordninger.
Hvilke indkomster der er omfattet
Ordningen dækker alle indkomster fra udenlandske kilder . Ud over selve udenlandspensionen er også udbytte fra udenlandske aktier, renter fra udenlandske konti, lejeindtægter fra ejendomme i udlandet, kapitalgevinster fra salg af udenlandske værdipapirer og øvrige udenlandske indkomster omfattet af erstatningsskatten. Som fagportalet ITAXA fastslår i sin juridiske analyse, har Agenzia delle Entrate med svaret på en forespørgsel nr. 292 fra 2025 præciseret, at også provenu fra likvidation af udenlandske selskaber er omfattet af ordningen.
Indkomster fra italienske kilder er udelukket fra ordningen og beskattes sædvanligt efter de italienske skattesatser. Den der i løbet af ordningens løbetid påbegynder et bijob i Italien eller udlejer en ejendom, skal selvangive disse indkomster separat med den almindelige IRPEF. Sociale bidrag af løbende indkomster opretholdes ligeledes uafhængigt af 7-procent-ordningen.
Sådan ansøger man om ordningen
Ansøgning om ordningen sker via den italienske selvangivelse det første år, hvor flytningen af bopælen til Italien blev gennemført. To trin er nødvendige inden selvangivelsen: tilmelding hos Anagrafe i den nye bopælskommune (residenza anagrafica) og ansøgning om codice fiscale (italiensk skattenummer) hos den lokale Agenzia delle Entrate. En grundig introduktion til selve flytningen til Italien findes i artiklen Udvandring til Italien: hvad man absolut bør vide der giver et samlet overblik over codice fiscale, bopælsregistrering og sygeforsikring.
Til den praktiske gennemførelse af ordningen anbefales det at samarbejde med en italiensk skatterådgiver (commercialista), som udfylder selvangivelsen korrekt, så 7-procent-ordningen vælges, og de nødvendige bekræftelser fra oprindelseslandet (dobbeltbeskatningsaftaler, pensionsattester) vedlægges. Arbejdet i det første år er betydeligt, men i de efterfølgende år reduceres selvangivelsen til en løbende opdatering af udenlandske indkomster. Erstatningsskatten betales i én samlet indbetaling ved den ordinære betalingsfrist, den 30. juni det følgende år.
