Quand on s'installe en Italie, on ne découvre pas le pays seulement au marché ou dans la rue. Tôt ou tard, l'administration italienne se rappelle à vous. Pour nous, ce moment est arrivé après notre déménagement à Pozzuoli. Residenza et Codice Fiscale: deux notions que l'on rencontre à tout moment dès que l'on envisage de s'installer en Italie. Mais on n'en comprend vraiment la portée que lorsqu'on se retrouve soi-même, documents en main, devant le guichet .
Premier essai à Monterusciello
Notre premier pas nous a menés dans une annexe de la Comune di Pozzuoli , dans le quartier de Monterusciello. Pas besoin de rendez-vous : il suffisait de se présenter. Cela semblait simple, et au début, ça l'était effectivement. Peu d'attente, une atmosphère tranquille, le tout bien plus détendu que prévu.
Mais les choses se sont vite compliquées. Je pensais que, en tant que citoyen européen, ma carte d'identité suffirait. Sur place, la réalité s'est imposée rapidement : sans passeport, rien ne se fait. Du moins, c'est ce que je croyais. À cela s'ajoutait le fait que ma belle-mère, propriétaire de l'appartement à Pozzuoli, devait fournir un justificatif de propriété. Retour à la maison, récupération du passeport, rassemblement des documents, nouveau trajet jusqu'à l'administration. Et puis l'un de ces moments que l'on ne comprend qu'après avoir vécu l'expérience : j'avais le passeport sur moi, je l'ai posé sur le bureau, et finalement personne n'a voulu le voir. Typique de l'Italie du Sud, pourrait-on dire. Sans aucune malveillance, plutôt avec un léger haussement d'épaules.
Le blocage de la Partita IVA
Ce n'est pourtant pas le passeport qui a tout bloqué. Le fonctionnaire chargé de notre dossier ne parvenait pas à avancer. Près de deux heures à s'asseoir devant son bureau. Questions, contre-questions, recherches sur l'ordinateur. C'est seulement quand une collègue de la pièce d'à côté est intervenue que le nœud s'est dénoué en quelques minutes : il me manquait la Partita IVA. Comme je souhaite exercer une activité indépendante en Italie, je dois l'enregistrer officiellement ici. La Partita IVA en est le fondement. Sans elle, pas de facturation possible, et sans cette preuve, pas de residenza non plus dans un premier temps. Une conseillère fiscale germanophone à Bolzano s'en occupe actuellement. Dès que la Partita IVA sera obtenue, nous retournerons dans les locaux de la Comune à Monterusciello.
Pour Svitlana, la situation est encore un peu plus complexe. Elle est ukrainienne et mariée avec moi, citoyen européen, ce qui constitue en principe une position juridique solide. En pratique, cependant, beaucoup dépend de mes propres papiers et de mon statut. Ce n'est que lorsque ma situation sera pleinement régularisée que nous pourrons envisager ses prochaines démarches. Heureusement, ma belle-mère était présente. Elle parle couramment l'italien, ce qui a été précieux dans cette situation. Je comprends désormais une grande partie de ce qui se dit, y compris l'argot napolitain, qui n'est vraiment pas simple. Mais prendre la parole soi-même dans un bureau administratif, pour un dossier compliqué, c'est une tout autre affaire. En résumé : la residenza n'était pas pour ce jour-là.
Le Codice Fiscale à l'Agenzia delle Entrate
Quelques jours plus tard, direction l' Agenzia delle Entrate, le fisc italien. Cette fois, il s'agissait d'obtenir le Codice Fiscale, le numéro fiscal individuel. Sans lui, presque rien ne fonctionne en Italie. Contrats, banque, médecin, activité indépendante : tôt ou tard, tout y est lié. Avant cette visite, j'avais lu pas mal de choses à ce sujet en ligne. Et comme souvent quand on parcourt forums, témoignages et sites de prestataires, on développe vite un certain respect pour la démarche. Presque une appréhension. Les messages se multiplient sur les demandes que l'on peut effectuer depuis l'Allemagne, les avocats, les agences, les services payants d'accompagnement.
Mon expérience ce jour-là a été toute autre. En tant que citoyen européen, la demande sur place s'est révélée étonnamment simple. Pour Svitlana, en revanche, cela n'a pas fonctionné. Son statut de séjour doit d'abord être clarifié. À l'accueil, on nous a d'abord indiqué qu'il faudrait prendre rendez-vous, et que le prochain disponible était en novembre. Nous étions le 8 octobre. Encore attendre, revenir, recommencer ? Le jeune homme à l'accueil a alors jeté un second coup d'œil à son ordinateur. Deux, trois minutes plus tard, il nous a indiqué qu'un créneau était finalement libre. Immédiatement, sur le champ. Cela aussi : typiquement l'Italie.
Copies, formulaire, signature
D'abord, faire des copies. Du passeport, de la carte d'identité, et même de mon ancienne carte d'assurance maladie allemande, bien que je n'y sois plus affilié. Peu importe, le fonctionnaire souhaitait tout voir. Sortir de l'administration, rejoindre une boutique de reprographie, copier, revenir, remplir le formulaire. Il fallait notamment y indiquer la raison pour laquelle on avait besoin du Codice Fiscale. J'ai mentionné que je souhaitais exercer une activité indépendante en Italie, que cela concernait la gestion de Vivere in Italien , et que nous envisagions également à terme d'acquérir un bien immobilier . En Calabre, un jour.
Ensuite : signer, déposer, attendre. Enfin, « attendre » est un grand mot. Le fonctionnaire a examiné les documents, saisi les données dans son ordinateur, imprimé quelque chose et m'a tendu la feuille par-dessus le bureau. La carte plastifiée avec la Tessera Sanitaria devrait suivre prochainement. Ce qui m'a particulièrement surpris : aucun frais, aucun coût de traitement, aucune dépense cachée. Gratuit, du moins dans mon cas. C'est pourquoi je conseillerais de bien réfléchir avant de faire appel, depuis l'Allemagne, à des avocats ou des prestataires onéreux. Il existe certes des situations où une aide professionnelle est utile. Mais pour qui se trouve déjà en Italie et peut se rendre en personne à l'Agenzia delle Entrate, la démarche est souvent bien plus simple que ce que les forums laissent entendre.
Ce que ces deux journées administratives nous ont appris
Pour moi, le rendez-vous pour le Codice Fiscale n'a finalement rien eu d'un cauchemar bureaucratique : ce fut une procédure plutôt banale. La prochaine étape est désormais la Partita IVA. Pour cela, je suis en contactavec ma nouvelle conseillère fiscale. Une fois la Partita IVA obtenue, nous retournerons au bureau de l'état civil pour attaquer de nouveau la residenza. Ce n'est que lorsque mon inscription sera pleinement régularisée que nous nous occuperons des prochaines démarches pour Svitlana.
Une première leçon après ces deux journées : la bureaucratie italienne n'est pas fondamentalement lente. Elle est simplement imprévisible. Tantôt un document manque, que personne ne voudra voir par la suite. Tantôt on vous annonce que le premier rendez-vous disponible n'est que le mois suivant, et trois minutes plus tard on est assis devant le fonctionnaire. Il faut de la patience, des copies, quelqu'un qui maîtrise bien l'italien, et la volonté d'accepter que les choses ne soient pas toujours logiques. Au bout du compte, les choses avancent. La residenza reste en suspens pour nous. Mais le Codice Fiscale est désormais là, du moins pour moi. Avec cela, le premier vrai pas dans l'administration italienne est réussi.
